(星島日報報道)相比五年前的「大部制改革」,本次國務院機構改革方案力度更大,且有新思維,包括參考美俄等國經驗,新增應急管理部,解決長期以來應急管理權責分散、資源分散的狀態。方案又對多個部委職能進行優化,裁撤國務院三峽工程建設委員會、國務院南水北調工程建設委員會等閒置機構,併入水利部。隨著國家衛生和計畫生育委員會被裁,改建「國家衛生健康委員會」,反映計生政策正逐步淡化。

  按照方案,作為國務院組成部門,應急管理部將在原國家安監總局職責的基礎上,整合公安部、民政部、國土資源部、水利部、地震局等部委的應急救援職能。「設立統一的政府應急管理部門,是國際上的成熟做法」,國家行政學院教授李雪峰說,美國、俄羅斯等都有類似部門,自〇三年「沙士」疫情後,中國各級政府都成立了應急管理辦公室,但由於權責分散、資源分散,目前遇到突發事件,綜合協調能力仍然不足,急需高級別統籌部門。

  五年前由衛生部改組成立的「國家衛生和計畫生育委員會」,將再改名為「國家衛生健康委員會」,體現「以治病為中心轉變到以人民健康為中心」的政策調整,除了預防控制重大疾病外,也會負責人口老齡化、煙草控制等全方位健康服務。值得留意的是,從一九六四年國務院成立計畫生育委員會,幾經沉浮,「計畫生育」字眼終於從國家機構名稱牌匾中消失,也反映在生育率下跌、人口老年化的大背景下,計生政策正逐步退出。

  備受關注的環保部將擴大權責,改名「生態環境部」。國家發改委應對氣候變化,水利部、農業部所負責的水污染、農田污染及海洋污染等防治工作,都集中到新的生態環境部中。文化部和國家旅遊局改組成立「文化和旅遊部」,統一管理文化旅遊資源,並加大對旅遊市場亂象的監管。