(星島日報報道)《基本法》委員會副主任張榮順昨強調,香港法院對國家行為並無管轄權,全國人大常委范徐麗泰說,不評論張榮順的言論,但重申涉及中央與香港關係、中央管治的訴訟,在終審裁決前,須提請人大常委會釋法,「一地兩檢」安排屬本港與內地的協議,亦屬與內地有關係的事務。她相信,香港只屬地區,涉及主權行為的事務,香港法院難以挑戰。

  她又不排除未來仍有其他對特區有利的事情,須在法律上有合適處理,人大常委會對香港只有好意,沒有惡意,僅作出有利本港經濟社會發展的決定。對於香港有小部分人「危言聳聽」,她認為本港需要做宣傳《基本法》的工作。

  港大法律學院教授陳文敏分析,國家行為並非指國家的任何行為,草擬《基本法》時對「國家行為」的概念有詳盡探討,主要保留回歸前普通法對法院管轄權的限制。他說,在普通法下的國家行為,主要涉及國防及外交的問題,例如宣戰等,不包括一國之下的出入境問題。他質疑,在香港管轄範圍不變下,如何將內地出境管制由深圳轉移到本港的西九龍站。

  民主黨創黨主席、前《基本法》起草委員會委員李柱銘認為,「一地兩檢」屬中央政府的決定,不牽涉其他國家,無法被稱為普通法下的「國家行為」,只屬「政府行為」,港人如認為政府行為違法違憲,可透過司法覆核挑戰,法院有權處理。

  資深大律師的公民黨主席梁家傑擔心,如果隨意將人大的決定定性為國家行為,反映中央想進行甚麼事情也可以。