(星島日報報道)聯合國安理會十五個成員國周一一致通過美國提出加強制裁北韓的決議案,包括禁止北韓紡織品出口及限制北韓原油進口。專家認為禁止紡織品出口將對平壤的收入產生較大影響。制裁案通過後,平壤怒稱,美國很快就會面臨前所未有的「最大苦痛」。

  這是自二〇〇六年以來,安理會通過的第九項制裁北韓決議案。新制裁措施包括對北韓實施紡織品禁運,並限制北韓從外地輸入原油,禁止北韓外勞向國內匯款等,以最大限度遏制其核武器和導彈計畫。不過,決議案的內容比美國原先提出的版本溫和得多,制裁力道大減,以爭取另外兩個常任理事國中國和俄羅斯投贊成票。

  根據二〇一六年的統計數字,紡織品是繼煤產品和其他礦產品之後,北韓的第二大出口產品,總值高達七億五千二百萬美元,大部分銷往中國內地。中國國際問題研究院亞太研究所所長虞少華指出,新制裁措施中,禁止紡織品出口將對北韓的收入產生較大影響。

  新決議案又要求成員國限制對北韓原油出口,把輸往北韓的原油產品限制在現時的水平。目前輸往北韓的原油產品,主要來自中國。一名美國官員透露,北韓平均每年輸入約四百五十萬桶經提煉的石油產品及四百萬桶原油。決議案規定對朝原油出口量不得超過四百萬桶,並將對北韓成品油出口量配額設定為二百萬桶。據專家們推算,決議生效後,對北韓輸送的油品總量可能較以往減少三成。

  美國特朗普政府原本提出的建議,包括直接針對北韓領袖金正恩和其他高級官員,凍結他們的資產及禁止他們前往其他國家,但這些建議大部分被撤回。表決有結果後,美國駐聯合國大使黑莉稱,美國不想與北韓打仗,而北韓現時「仍未越過不歸路」的一點。言之下意,處理朝鮮半島危機仍然有轉圜餘地。

  黑莉表示:「如果北韓同意終止核子發展計畫,便可以看到未來。如果能夠證明它(北韓)可以和其他國家和平相處,這個世界也可以和它和平相處。」她又指出:「美國總統特朗普和中國國家主席習近平已建立了堅固的關係。若非如此,今天的決議案是無法在安理會內通過的。」

  北韓駐聯合國大使韓泰松昨日在日內瓦裁減軍備會議說:「我方代表以最強烈措辭譴責及斷然斥責聯合國安理會最新不法決議。」他抨擊美國政府:「煽動政治、經濟和軍事對抗,以及沉迷於逆轉朝鮮民主主義人民共和國(DPRK)發展核武的野蠻遊戲……」韓泰松說,北韓已準備好訴諸終極手段:「DPRK即將祭出的措施,將讓美國蒙受前所未有的最大苦痛。」

  一些專家分析,與中俄妥協達成的最終決議,制裁力度較美國最初的決議草案大幅減弱,不足以逼使北韓重返無核化談判桌。中國人民大學國際關係學院副教授成曉河稱,新決議在追加制裁措施的同時也為未來國際社會斡旋談判留下了一定餘地。例如,新決議沒有全面禁止對朝石油供應,而只是減少。