(星島日報報道)由前立法會主席曾鈺成籌組的智庫「香港願景」,昨日公布提倡下屆政府要就《基本法》廿三條立法的研究報告。智庫建議立法時秉持四大原則,即「先易後難、國際標準、充分諮詢及低度立法」。曾鈺成認為今屆政府結束前應進行立法,又指要有效凝聚共識,最好方法就是將所有條文列出,讓社會有討論基礎。

  香港願景名譽研究員陳澤銘表示,香港踏入回歸二十周年,仍未就《基本法》廿三條立法,是未履行憲制責任。曾鈺成亦指,曾聽聞內地有不少非官方說法,認為應用其他法律方式來約束香港在國家安全上的問題,如用《基本法》第十八條引入內地法律。他相信,如不就廿三條立法,這些說法只會愈來愈多,認為今屆政府應進行立法工作。

  「香港願景」就立法提出四項建議,包括應分階段立法。他們建議先就「叛國」、「煽動叛亂」、「分裂國家」及「顛覆中央政府」四項先行立法,有關「竊取國家機密」、「禁止外國政治組織來港進行政治活動」及「禁止香港政治組織與外國政治組織來建立聯繫」等,因爭議性較多,亦較難定議何謂「政活組織」或「政治活動」,應待政治環境較合適時才啟動立法程序。

  二〇〇三年推行廿三條立法時,不少公眾擔心會「以言入罪」,「香港願景」建議可參考更多言論自由的國際標準,如《約翰內斯堡原則》及《錫拉庫扎原則》等。此外,「香港願景」亦建議成立專責諮詢委員會提升公眾參與,充分諮詢社會,並以最低限度立法,不就廿三條範圍以外的要求立法。

  林鄭月娥於政綱中,未有表明會就廿三條立法,只稱會嘗試創造有利立法會的社會環境。曾鈺成認為,「我哋就咁坐喺度話『要凝聚共識、請大家支持理解』,係達唔到目的」,認為要有效凝聚共識最好方法就是將條文「列晒出嚟」,問公眾「咁樣,你話啱唔啱」。曾鈺成指報告昨日已發送去林鄭月娥手上,但他並非期望林太一上場就立法,但望今屆政府可以做到。