近期社會爭議不斷,立法會下周將復會,逐步處理積壓的法例,包括上個會期推遲二讀的《國歌條例草案》。課程發展議會日前通過「國歌的學與教:音樂科課程補充文件(小一至中三)」,明確要求中小學加入奏唱國歌及禮儀等教學內容,教師須使用標準曲譜,訂明學校重要日子應奏唱國歌。《國歌條例》討論近一年,當局以課程補充文件,實際已平衡與折衷各方意見。

  據了解,這份補充文件建議在小學階段,學生須學習奏唱國歌、奏唱禮儀、歌詞內容,並初步了解國歌節奏與力度等音樂概念;中學階段則須了解國歌的歷史背景,學生亦須掌握國歌的歌唱技巧;同時建議學校在元旦、特區成立日、國慶日,以及畢業禮、陸運會等重要日子及特別場合奏唱國歌,以提倡國民教育及加強學生對國民身分認同。據聞文件原先是涵蓋小一至中六,但考慮到高中課程因涉及公開試會較複雜,故課程指引只涵蓋小一至中三,未包括高中。

  《國歌條例草案》條文,是訂明教育局局長須就將國歌納入中小學教育發出指示。教育界一直疑慮以立法方式規定教學內容,在本港未有先例,如以教育局通函或指引規範教學內容,亦招致「政治凌駕專業」的批評。今次由課程發展議會專業討論,以補充文件方式納入課程,能通過既定機制滿足新法例要求,更尊重教育界專業自主,做法無疑可取及恰當。

  雖然音樂科教學重點是樂理與賞析能力,但現時絕大部分學校在音樂科教唱國歌,包括進行曲的節奏、曲式、演唱方法等特點,即使小學常識科及初中中史科更深入介紹國歌時代背景,普通話科更深究歌詞讀音正確與咬字清晰,恐無法取代音樂科教授奏唱的獨特功能,更貼近實際情況是學校教授國歌時,多採取跨科目跨領域的教學策略。即使補充文件要求教師須講解國歌的歷史背景,但各科側重不同,教師施教有所衡量,所謂把音樂科「國教化」恐反應過敏。

  國歌作為國家象徵,毫無疑問是學校必修的教學內容,但社會爭議往往令外界無法理解政策原意,甚至對課程宗旨有所誤解與扭曲,教育局推出補充文件前後,應向前線教師、家長及社會深入解說,釋除他們不必要的猜測,始能讓政策行穩致遠。