原標題:廣東茂名:腐敗令其痛失黃金十年,又在全面從嚴治黨中重生

“南方油城”茂名,位於南海之濱,廣東西翼。

因為有油頁岩,經過數十年發展,茂名已成為中國最大的石油化工生產基地之一,但生態環境遭到破壞的代價也是巨大的。

不僅是自然生態的破壞,還有曾經一度惡化的政治生態,也給茂名帶來相當大的傷痛。

黨的十八大以來,茂名市堅持全面從嚴治黨重構政治生態,以打好水、氣、土壤汙染整治“三大戰役”來改善自然生態。短短幾年間,昔日滿目瘡痍的廢礦坑,變成了美景良田環抱一湖碧水的休閑勝地;曾經風氣不正、腐敗嚴重、人心渙散的局面,轉換為清風勁吹、正氣充盈、人心凝聚同謀發展的新面貌。

反思·那十年因何而失?

南海潮湧,東方風來,位於改革開放先行地的茂名,擁有許多有利的發展條件。然而,進入21世紀,本該加速向前發展的茂名卻放慢了前進的步伐。

從2000年到2010年這10年間,茂名主要經濟發展指標排名全省倒數位次,經濟總量從全省第6位下降到第8位,各地快速發展的“黃金十年”卻變成了茂名“失去的十年”。

為什麼會這樣?因為腐敗!

腐敗破壞生產力、瓦解凝聚力、削弱戰鬥力。腐敗讓茂名痛失黃金十年。黨的十八大前,茂名相繼發生了系列領導干部腐敗案件,涉及包括市委原書記羅蔭國在內的省管干部24人,縣處級干部218人,涉案人數之多、涉及面之廣、影響之惡劣,在茂名曆史上前所未有。

系列腐敗案發,揭開了政治生態持續惡化多年的“蓋子”。

一位副區長想當區長,時任市委書記羅蔭國的妻子親口對他說:“現在是市場經濟,干什麼都要錢。”於是這位副區長奉上了30萬元美金。

時任常務副市長的楊光亮,被查處前在一次會議上也說,某一件應該辦的事,他一個常務副市長批了字都不好使,當事人給經辦人300塊錢,事情很快就辦好了。

政治生態不好,風氣不正,必然人心渙散、弊病叢生。省道七那線改造立項13年、剪彩3次都無法動工,茂名市區官渡路修了幾十年仍然是條“斷頭路”……這樣的狀況,發展步伐怎麼能快得起來?

反腐·用堅決懲治打破堅冰

系列腐敗案發後,新一屆市委班子深入剖析案件,舉一反三,汲取教訓,決心重拳反腐,深挖根源,全面扭轉黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的被動局面。

然而,冰凍三尺非一日之寒。反腐敗鬥爭陷入苦戰,扭轉局面步履維艱。

2012年11月,黨的十八大召開。以習近平同誌為核心的黨中央,以前所未有的決心和力度懲貪治腐,堅定不移推進全面從嚴治黨。因勢而為、趁勢而起,茂名市委、市紀委堅決貫徹中央決策部署,以堅決查處腐敗案件為突破口,打破腐敗和不正之風仍在蔓延的“堅冰”。

從化州市委原書記成濟榮、秦剛,到茂名高新區黨工委原書記譚國鋒,從茂名市交通局原局長潘北林,到茂名市政法委原副書記、市綜治辦原主任陳文鬆等,一個個正處級干部相繼落馬。據統計,十八大以來,全市共處置反映干部問題線索6219件,立案4216件,給予黨紀政紀處分3823人,力度之大前所未有。其中立案查處的縣處級干部202人,總數遠遠超過此前10年的總和,查處的數量和質量均排在全省前列。

抓大而不放小。茂名市紀委監委建立查辦農村基層腐敗案件督導製度,班子成員掛鉤包片督導問題最集中、工作最難開展的鎮(街)。近年來,立案查處鎮村基層干部1921人,涉及村(居)書記、主任185人,維護了老百姓的切身利益,贏得了基層群眾的信任和支持。

正與邪,此長而彼消。堅決懲治,打下腐敗分子一度囂張的氣焰;與全國一樣,茂名的反腐敗鬥爭形勢不斷向好。





茂名市昔日露天礦坑整治後變身為風景優美的露天礦生態公園。 黃信濤 攝

重構·建章立製風成於上

反腐敗需要重拳猛打,而樹立良好風氣、重構政治生態則需要在從嚴管黨治黨上持續發力、久久為功。

茂名市細化遵守黨章和黨規黨紀的措施,出台了《茂名市領導干部加強作風建設和廉潔自律“十個嚴禁”》等規範性文件,把紀律挺在前面,緊緊盯住關鍵節點整治“四風”問題,對違反中央八項規定精神問題發現一起查處一起。十八大以來,茂名市紀委共查處違反中央八項規定精神問題126起,處理184人,給予黨紀政紀處分159人,通報典型問題85起。

為嚴肅整治為官不為,茂名市紀委製定了《茂名市“一線問責”實施辦法(試行)》,問責不擔當、不作為、庸懶散等為官不為行為518人。

化州市扶貧辦原主任吳某管理民生資金失職,受到免職的問責處理;茂南區人大常委會選任工委原主任周某履職不到位,受到黨內嚴重警告處分……一個個案例,像一座座閃爍的警燈,觸動了廣大黨員干部的思想深處。

茂南區一位鎮黨委書記深有感觸地說:“作為基層干部,為民服務是我們的職責,勤、親、實、嚴,是我們的應有作風。踏實做好每一件事,就是最踏實的為民、愛民。”

風成於上,俗化於下。市委主要領導,提出了“干字當頭,問題導向,重點發力,以上率下”的工作要求並身體力行。

風氣與選人用人緊密相連。茂名市委堅持從重點工作、重大項目、重大事件一線考察培養選拔干部,出台“一線考察干部”實施意見,在全市形成“重基層、重一線、重實績”的選人用人導向,敢於擔當、爭先作為逐步成為干部隊伍的主流……

黨風政風,悄然轉變。風氣的變化,體現在一件件具體事上,群眾切實感受到了。“以前到鎮政府辦理計生、村建等手續,先到鎮領表,再到村委會蓋章後交表,一般一個星期都辦不完。自從2015年鎮里大抓干部作風,整合行政中心窗口,完善值班製度後,我現在到鎮辦事,基本一天就能辦完。”化州市南嶺村村民文土明說。

發展·風清氣正促再次振興

風清氣正則政通人和。十八大以來的6年間,茂名政治生態的改善釋放出巨大的發展能量,經濟社會呈現振興發展的良好態勢。

大力推進“就業民生工程”“醫療民生工程”“教育民生工程”“住房民生工程”等系列民生工程,茂名在親民惠民上下功夫。民生支出占財政總支出的80%,年均增長25.3%,城鎮居民人均可支配收入增長了69.5%,農村居民人均可支配收入增長了95.5%,累計減少貧困人口23.7萬人,解決234.4萬人農村居民飲水不安全問題。

與此同時,城市擴容提質快速推進,“向東向南靠海”的發展戰略讓茂名從一個工礦城市變成了宜居宜業的“濱海綠城”;“港、業、城”聯動戰略的實施,也讓茂名擺脫了過去石化一業獨大的狀況,形成了六大支柱產業全面發展的喜人局面。2018年3月,茂名高新區升級為茂名國家高新技術產業開發區,一批海內外行業龍頭先後落戶、投資建廠。

發展環境的改變和社會風氣的好轉,催生了在外創業的鄉賢回歸投資的熱潮。目前,全市“回歸工程”企業達到300多家,投資額近1000億元。

風清氣正的政治生態和良好的發展勢頭,讓廣大人民群眾擁有了滿滿的獲得感、幸福感和認同感。2017年,茂名與全國31個城市一起參加《魅力中國城》競演,在網絡投票環節中,廣大市民自發行動,積極參與,熱情高漲,彰顯了強大的凝聚力和競爭力,茂名最終獲得“魅力中國城”稱號。

風雨過後現彩虹。在全面從嚴治黨中,茂名實現了涅重生。如今,在黨的十九大精神指引下,茂名正以加強黨建為舵,以擔當實干為帆,開啟新征程、駛向更加光明的遠方。

來源:中國紀檢監察雜誌