(星島日報報道)英國下議院周二起,就首相文翠珊與歐盟達成的脫歐協議展開五天辯論。但在辯論展開前,文翠珊就遭受雙重打擊。政府因拒絕公開檢察總長就脫歐協議給予的全部法律建議,被國會通過動議裁定政府藐視國會,成為英國史上首例。英政府昨日被逼公布有關脫歐協議的全部法律建議,輿論認為此舉使脫歐協議更難在英國會獲得通過。國會周二也通過動議賦予國會更大的權力,一旦文翠珊的脫歐協議遭否決,國會將有權投票決定其他選擇。

  國會上月中表決通過了一項具約束力的提案,要求檢察總長郝思賢在政府提請國會審議脫歐協議時,須公開他對脫歐協議的法律意見全文。但文翠珊政府以公眾利益為由,拒絕交出文件,郝思賢周一向國會陳述時,僅公布一份摘要,引發跨黨派議員的怒火。由在野工黨提出藐視國會的動議最終以三百一十一票對二百九十三票通過,逼使政府公開全部法律意見。當局最終在周三公開文件,在文件中,郝思賢承認脫歐協議有法律風險,北愛爾蘭「最後擔保方案」,將令英國未來多年合法地被困在「長期和重複的談判」中,他指出這是文翠珊的「政治決定」,卻會令英國陷入「曠日持久」的貿易協議談判。北愛安排的法律地位,正是國會議員決定是否接受脫歐協議的重點之一。

  英國與歐盟早前達的脫歐協議,規劃出一套「最後擔保方案」(backstop),以免雙方在過渡期結束後仍無法達成自貿協議時,英國北愛爾蘭與愛爾蘭共和國會出現邊界檢查(硬邊界)。據這此方案,歐盟與英國將建立單一關稅區,北愛在產品流通上將遵循歐盟的單一市場規範;在英歐單一關稅領域內,英國貨品進入其他二十七個歐盟國家,仍可享有免關稅。這一方案實施至被另一套永久性的新貿易安排取代為止,雙方希望可在二〇二〇年底之前達成安排。但除非有新替代方案,否則這一安排完全有可能「無限期延續」。

  國會定於十一日(下周二)表決脫歐協議。眼見脫歐協議遭否決的可能性不低,國會議員還通過一項修正案。執政保守黨議員葛偉富提出動議,要求在脫歐協議萬一不獲國會通過時,議員有權對下一步行動有更大話事權。動議以三百二十一票對二百九十九票獲得通過,成為文翠珊政府另一挫折。

  據此議案,一旦脫歐協議遭否決,政府須在二十一天內向國會報告下一步的計畫。屆時議員有權提出修正案,要求政府與歐盟重啟談判、根據「挪威模式」提出讓英國參與歐洲經濟區的脫歐「B計畫」、提出再次舉行脫歐公投,推遲脫歐,甚至完全叫停脫歐程序等。

  工黨黨魁郝爾彬指文翠珊的脫歐協議「將使英國形勢陷入惡化」。他要求文翠珊政府辭職,並呼籲提前舉行大選。郝爾彬表示,工黨議員將在下周二的投票中反對脫歐協議,迫使英國政府重新與歐盟談判。他說:「我們尊重脫歐公投的結果,但是我們反對這項協議。」