立法會繼續討論《施政報告》,議員對「明日大嶼」有彈有讚,當中建制派力挺,代表商界的議員張宇人就力讚基建先行的做法,但計畫也成為非建制派拒絕致謝的理據之一。

  三跑經驗可借鑑

  「明日大嶼」引起不少爭議。原先社會上對於填海有較大共識,但由於現時提出的人工島規模龐大,加上興建方案複雜,成為了反對者不支持的理由。

  反對者現時的焦點在計畫長遠上的可行性,質疑會否耗盡財政儲備。特首辦到立法會「拉票」時強調,東大嶼興建人工島需要用上一萬億元之說是言過其實,更指「一定唔會、肯定唔會」將香港庫房儲備耗盡,力言開支會少於一萬億元。

  對於人工島的財政安排,有政經界猛人倡議政府先撥出一筆啟動資金,將人工島項目通過發債和發股集資。對於人工島是否可以像機場興建三跑的做法,完全繞過立法會呢?政經猛人認為,三跑有機管局在背後做推手,所以成功以自籌資金推動項目,人工島要無中生有,想完全繞過立法會卻是不可能。不過,將長痛變成短痛卻不是沒有方法。

  一次撥二三千億

  方法是政府就人工島計畫成立一個管理局,當有了一個強大的機器,自然有機會減少計畫受到立法會的覊絆。提出建議的猛人,本身相當熟悉立法程序,認為現時政府準備斥資為人工島做可行性研究,議案通過的機會甚大。不過,這只是無數程序的開始,其後會有很多細節需要跟進和處理。若然如此,政府倒不如在完成可能性報告後,提出「一次過」方案,成立填海管理局,撥款二、三千億元作為啟動資金。管理局憑着二千億元啟動資金,再安排發債、賣股、分紅發展,以至向銀行借貸等方式,以完成整個項目。

  猛人指,以管理局去推動人工島方案,可在財務上盡量避免完全由政府承擔,從而避免每一次撥款都要經過立法會。否則,填海大計每個環節都遭受反對攻擊,不知何年何月何日才能完成層層的審議程序。

  一刀切勝長期捱

  填海方案由原先看似是主流接受,迅速走樣變成爭議熱點,往後有可能成為建制與非建制派角力的場地。如果沒有破解的方法,可以預期議案每次呈交立法會,都成為了打大架的機會。這種情況,無論對官員還是建制派而言,都是非常痛苦。與其分開受罪,從三跑偷橋,一次過進行大動作,以求一了百了,總好過攤開長期捱棍。