正當社會熱議「明日大嶼願景」填海大計是否太昂貴之際,大家似乎忽略了《施政報告》多項新猷涉及的數十億元額外經常開支,這雖為改善福利,但亦令日後政府應對「超級金融風暴」衝擊提高了難度。

  行政長官林鄭月娥昨日出席立法會答問大會,公民黨議員郭家麒把五千億元填海大計定性為「倒錢落海」,非常吸引市民注意。林鄭月娥即澄清工程為期十幾年,不是一下子清空庫房儲備。以今年一千億元的基建投資開支,填海工程攤分十幾年,平均每年開支幾百億,過往數十年本港填海得來的土地都沒有浪費。

  更加值得留意的,是經常性開支的增長,當中增長最多的是教育開支,由於實施中小學教師全面學位化,以及一校一行政主任,加上全方位學習津貼等其他支援措施,粗略估計會令庫房每年增加四十七億元的經常性開支。

  疏財解問題 開支增長快

  此外,政府津貼僱主令本港有薪產假增加至十四周,與聯合國國際勞工組織的建議看齊,預計每年會有四億七千萬元的額外經常性開支,還有其他種種勞工和福利額外開支。

  以往政府理財擔心福利易增難減,就算庫房有大量盈餘,仍然傾向「一次性派糖」惠民,避免經濟逆轉收入下跌時入不敷支。偏偏官員擔心的情況久久未發生,被視為「狼來了」。林鄭月娥則提出「理財新哲學」,比較放膽增加經常性開支。

  在「財多好辦事」的環境下,一些久存問題終於解決,尤其是教育方面,林鄭月娥未上場已經預告會額外增加五十億元教育經常開支,上場後增至七十億,計及今次《施政報告》新猷,更合共八十七億,雖說是投資未來,但亦有減少教育界怨氣營造「大和解」的政治意圖。

  要儲夠彈藥 應付大風雨

  至於勞工福利,由於涉及勞資雙方,政府亦由以前出力協調轉變為出錢解決,以減輕僱主負擔,除了產假安排,《施政報告》亦提出了補貼二百九十三億元的「終極方案」,來促成取消強積金與長期服務金和遣散費對沖。

  《施政報告》又提出政府願意出資十六億元補貼「三隧分流」改善塞車方案,不滿紅隧和東隧加費的車主勢必要求政府增加補貼。

  香港股市近日連續下跌,昨恒指更大插千點,發出了經濟由晴轉陰的警號。各國跟隨美國結束「放水」,資金流動性減弱,美國加息和美元強勢導致新興市場金融大波動,在上次亞洲金融風暴前都有出現,現在還要加上中美貿易戰的新因素,形勢更加兇險。金融界議員張華峰昨日就形容箇中全方位角力非常險惡,預告會有一場席捲全球的「超級金融風暴」。

  政府除了要做好金融預防措施,更須加倍小心理財,減少靠大灑金錢解決問題,應為應付金融動盪儲備足夠的彈藥。