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《 入 境 條 例 附 表 》 違 《 基 本 法 》

( 星 島 日 報 報 道 ) 終 審 法 院 昨 天 裁 定 , 《 入 境 條 例 》 中 限 制 外 地 人 士 居 港 條 件 的 附 表 , 部 分 內 容 違 反 《 基 本 法 》 ﹔ 且 指 出 合 資 格 的 申 請 人 在 正 式 申 請 居 留 後 犯 事 入 獄 , 不 會 打 斷 其 連 續 居 港 時 間 。

持 工 作 簽 證 於 一 九 八 八 年 來 港 的 印 度 籍 男 子 , 居 港 七 年 後 向 入 境 處 申 請 永 久 居 民 資 格 , 但 遭 入 境 處 根 據 《 入 境 條 例 》 以 他 非 固 定 留 港 , 並 因 非 禮 罪 被 判 入 獄 , 拒 絕 申 請 。 印 籍 男 子 多 次 興 訟 敗 訴 , 最 後 上 訴 終 審 法 院 。

上 訴 人 Prem Singh 於 一 九 八 八 年 一 月 以 訪 客 身 分 來 港 做 廚 師 , 期 間 須 續 簽 工 作 簽 證 , 至 一 九 九 八 年 十 月 他 向 入 境 處 申 請 永 久 居 民 資 格 , 但 申 請 被 拒 。 上 訴 人 向 入 境 處 上 訴 不 果 後 尋 求 司 法 覆 核 , 當 時 入 境 處 認 為 他 是 有 限 度 留 港 , 未 能 符 合 永 久 居 民 資 格 , 認 為 他 一 九 九 八 年 的 申 請 只 限 於 無 條 件 居 留 , 並 非 申 請 永 久 居 民 資 格 , 直 至 二 ○ ○ ○ 年 他 才 作 出 正 式 申 請 , 可 是 上 訴 人 卻 在 一 九 九 九 年 犯 案 , 故 已 打 斷 居 港 七 年 的 連 續 性 。

終 審 庭 法 官 李 義 指 出 , 根 據 《 基 本 法 》 廿 四 條 , 任 何 非 中 國 籍 人 士 以 有 效 旅 遊 證 件 來 港 , 在 港 連 續 居 留 達 至 少 七 年 , 以 及 視 本 港 為 永 久 居 留 之 地 , 便 符 合 永 久 居 民 資 格 。 可 是 《 入 境 條 例 》 附 表 一 的 第 三 段 卻 列 出 多 項 限 制 , 其 中 要 求 申 請 人 在 宣 稱 永 久 居 民 資 格 時 須 固 定 留 港 。

法 官 認 為 , 即 使 上 訴 人 申 請 時 居 留 受 到 限 制 , 但 只 要 上 訴 人 向 入 境 處 申 請 前 已 表 示 居 港 的 意 願 , 以 及 已 採 取 行 動 , 便 符 合 《 基 本 法 》 永 久 居 民 身 分 的 資 格 , 故 裁 定 有 關 附 表 並 不 能 與 《 基 本 法 》 並 存 , 屬 於 違 憲 。

再 者 , 上 訴 人 事 實 上 在 入 境 處 職 員 建 議 下 , 於 一 九 九 八 年 申 請 無 條 件 居 留 已 是 申 請 永 久 居 民 資 格 的 第 一 步 , 故 此 在 一 九 九 九 年 犯 案 根 本 不 影 響 連 續 居 港 的 時 間 , 因 此 撤 銷 入 境 處 的 決 定 , 案 件 發 還 入 境 處 再 作 考 慮 。 入 境 處 回 應 表 示 尊 重 法 庭 裁 決 , 將 採 取 適 當 步 驟 落 實 有 關 裁 決 。

案 件 編 號 ﹕ 終 審 庭 民 事 上 訴 七 — — 二 ○ ○ 二 。


2003/2/12


終審法院法官李義指《入境條例附表》違憲。
 
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